MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURAS (MEC)

AVANCES EN EL TEMA DESCENTRALIZACIÓN EDUCATIVA

El tema descentralización ha venido cobrando creciente importancia en el ambito educativo, en todos los países en desarrollo, y en el Ecuador específicamente, en los últimos años. El impulso descentralizador responde a varias lógicas: una lógica económica (reducir costos), una lógica política (desresponsabilizar al Estado, compartir responsabilidades con los gobiernos e instancias locales) y una lógica propiamente educativa (asegurar mayor relevancia y calidad de la educación). Las razones de tipo específicamente educativo y pedagógico han sido las menos tenidas en cuenta por quienes impulsan la descentralización del sistema escolar. De hecho, en los países donde se han instalado ya hace tiempo procesos de descentralización, no existe aún evidencia de que la descentralización, por sí sola, haya contribuido a mejorar la calidad de la educación, es decir, la calidad de los aprendizajes.

Varias Leyes principales y, desde 1998, la nueva Constitución de la República, establecen la necesidad de construir una administración del Estado desconcentrada y descentralizada. Por otra parte, en los últimos tres años, alrededor de 22 Municipios y Prefecturas, así como el conjunto de Pueblos y Nacionalidades Indígenas, han presentado al MEC peticiones para descentralizar funciones y competencias educativas, a las cuales el Ministerio debe responder con una política clara, una estrategia adecuada y un Plan coherente con los objetivos estratégicos del pams y de la política educativa.

A fin de analizar las implicaciones e impactos (positivos y negativos) de la descentralización sobre el sistema educativo y, específicamente, sobre la calidad de la eneñanza y el aprendizaje, creamos en mayo pasado en el MEC el Grupo de Tarea sobre descentralización/Desconcentración. Uno de los cometidos de este Grupo consiste en ayudarnos a conocer e incorporar las lecciones de otras experiencias de descentralización educativa llevadas a cabo tanto nacional como internacionalmente. Para ello hemos iniciado una serie de Reuniones de Trabajo con diversos actores e instituciones. El otro cometido del Grupo es apoyar a los equipos del MEC (en todos los niveles) a formular una estrategia de Desconcentración/ descentralización que fortalezca la rectorma de este Ministerio y la capacidad de todas sus instancias, a todos los niveles, para ejercer y cumplir sus funciones.

Actividades realizadas:

A través del Grupo de Tarea, hasta el momento hemos realizado las siguientes actividades:

* Recopilación de documentos, propuestas y herramientas sobre descentralización educativa, tanto dentro como fuera del MEC.

* Participación en la Mesa de descentralización Educativa de la Prefectura de Pichincha.

* Sesión de Trabajo con representantes de la Unidad de descentralización del CONAM para una revisión y puesta al día de enfoques sobre el tema y acuerdos para un Plan de Trabajo conjunto.

* Sesión de Trabajo con la Oficina de Dialogo Nacional de la Presidencia de la República para conocer los avances y perspectivas del futuro Plan Nacional de descentralización y Sistema Nacional de Planificación.

Siguientes pasos:

* Reunión de Trabajo con la Asociacisn de Municipalidades Ecuatorianas (AME) para conocer su experiencia y lecciones sobre descentralización en el sector salud y la revisión crmtica de varios documentos. Lunes 16 de junio.

* Reunión de Trabajo con el Municipio de Quito para conocer la experiencia de descentralización educativa en el Distrito Metropolitano de Quito y debatir la propuesta de la Mesa de descentralización de Cuenca. Martes 24 de Junio.

* Participación en el evento de creación y conformación de la Comisión Nacional de descentralización y Organización Territorial, órgano asesor del Presidente de la Republica. En dicho evento participaran los Ministros y Ministras exponiendo sus respectivas visiones y estrategias desde la sptica de los diversos Ministerios.

* El MEC tendra a su cargo la conducción de la Mesa de descentralización en la próxima Jornada de Dialogo organizada por la Oficina de Dialogo Nacional de la Presidencia de la República, que se realizara en Cuenca el 10 y 11 de Julio.

Saludos cordiales,

Rosa María Torres
Ministra de Educación y Culturas
ministra@mec.gov.ec.

www.mec.gov.ec

Quito, 15 de Junio de 2003