A: Personal del MEC

Les adjunto abajo para su informaciôn, el texto de mi reciente comparecencia frente a la Comision de Educacion del H. Congreso Nacional,

Saludos,

Rosa Maria Torres
Ministra de Educacion y Culturas
www.mec.gov.ec

Todos los comunicados circulados hasta le fecha pueden encontrarlos en la pagina web del MEC.

°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°°

OFICIO No. DM.2003.

Quito, 24 de Junio de 2003

Economista
Guillermo Landázuri Carrillo
PRESIDENTE DEL H. CONGRESO NACIONAL
Presente

Señor Presidente:

El Dr. Gilberto Vaca, Secretario General del Congreso Nacional, mediante comunicación No. 0988-SCN, 5 de junio del presente año, me notificó su disposición de comparecer ante la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura y Deportes del Congreso Nacional, a pedido de los legisladores Xavier Cajilema Salguero, Luis Villacís Maldonado, Rafael Erazo Reasco y Denny Cevallos Capurro, el pasado 17 de junio/03.

A través del Oficio No. 1430 DM.2003, de 16 de junio/03, dirigido al Secretario General del Congreso Nacional, solicité el diferimiento de la referida comparecencia, en vista de que la resolución de la paralización del magisterio fiscal ocupó toda mi atención durante la semana previa a dicha comparecencia.

En esta oportunidad, cumplo con absolver los requerimientos de los legisladores:

Lic. Xavier Cajilema Salguero, Lic. Luis Villacís Maldonado y Lic. Rafael Erazo Reasco:

Explique señora Ministra cuáles han sido las gestiones realizadas por la cartera a su cargo para lograr la entrega de las asignaciones al área educativa, previstas en el Presupuesto General del Estado, correspondiente al ejercicio económico del año 2003.

Debo empezar exponiendo algunas consideraciones generales en torno al presupuesto de la educación, las cuales sirven de antecedente y marco explicativo de lo que venimos defendiendo y haciendo desde el MEC durante estos primeros cinco meses de gestión.

Como he reiterado públicamente, mi desafío y mi compromiso, al asumir el Ministerio, es el de sentar bases para una transformación profunda de la educación nacional, no simplemente un proyecto de reforma o mejoramiento del sistema. Esto requiere no sólo conocimiento, voluntad política y tiempo necesario para instalar un proceso de cambio visible y permanente, sino un presupuesto acorde con la complejidad y magnitud de esta tarea.

No obstante, diversas circunstancias concatenadas, empezando con la pesada herencia de deudas y precariedad fiscal heredadas del gobierno anterior – que fue una sorpresa para el actual gobierno y cuya magnitud fue descubriéndose recién en las primeras semanas de gestión, en los diversos ministerios – hicieron que el presupuesto asignado a la educación este año sea un presupuesto que está muy por debajo de las expectativas del MEC y de la ciudadanía, lo que ha sido adicionalmente tensionado por los conflictos laborales y reivindicaciones salariales tanto del personal administrativo como del magisterio fiscal.

Ante esta situación, como MEC tomamos varias decisiones orientadas a la necesidad de superar la coyuntura, pensando el presupuesto como un compromiso nacional de mediano y largo plazo, no como algo que se define y pelea cada año. En este sentido es que venimos trabajando simultáneamente en varios frentes:

proceder a una revisión detallada del presupuesto del 2003, a fin de priorizar y racionalizar el gasto, transfiriendo partidas de un grupo a otro (por ejemplo, de compra de computadoras a capacitación docente), y revisando la lista de convenios nacionales e internacionales heredados, a fin de analizar legal y técnicamente cuáles de ellos vale la pena mantener y cuáles hay que modificar, reducir los montos asignados o eliminar;

dar total prioridad, y con la debida antelación, a la elaboración de la Pro forma del 2004, plasmando esta vez las líneas, programas y proyectos prioritarios delineados por la actual gestión del MEC; defender una asignación presupuestaria incremental para la educación en los próximos años, y creación de un Fondo de Desarrollo Educativo, todo ello discutido y acordado junto con el Presidente de la República.

Dado el momento en que se llevó a cabo la transición del gobierno entrante y saliente, la Pro forma presupuestaria del 2003, que dejó el Ministro anterior, Dr. Juan Cordero, no pudo ser modificada. Se procedió a trabajar sobre lo ya enviado por el ex ministro Cordero al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y de allí hacia la Comisión de lo Tributario, Fiscal y Bancario del H. Congreso Nacional. En esas condiciones, junto con mi equipo de trabajo hice gestiones para lograr en el Congreso Nacional el apoyo y el reconocimiento a la importancia de la educación dentro del presupuesto del Estado, un sector clave para el desarrollo nacional en todos los órdenes, y no obstante tradicionalmente desatendido y subfinanciado.

He sostenido reuniones de trabajo con la Comisión de Educación y con la Comisión de lo Tributario, en las cuales he defendido un conjunto de principios y criterios de inversión para la educación y he presentado las prioridades presupuestarias en el presupuesto del 2003. Conforme al compromiso establecido en las reuniones con estas comisiones, envié el oficio 287-Dm-2003, de 17 de febrero, en el que por escrito reiteré las prioridades presupuestarias de este año (Anexo 1).

Debo recalcar que, desde el inicio de mi gestión, he encontrado total apertura en las comisiones referidas y compromiso para dar atención prioritaria a la educación en el presupuesto a aprobarse, sobre todo por parte de esta Comisión y de su Presidenta, la Diputada Guadalupe Larriva. Esto ha generado la organización y ejecución de varias iniciativas conjuntas, así como un contacto permanente y una información fluida desde el MEC a dichas Comisiones (Anexo 2).

Además, mantuve varias reuniones de trabajo con los dirigentes de la UNE Nacional en las que coincidimos en la necesidad de un esfuerzo conjunto para lograr el incremento del presupuesto educativo frente al H. Congreso Nacional y otras instancias.

Una vez aprobado el presupuesto en el Congreso, al sector educación le correspondía $ 761.830.644.44.

Sostuve varias reuniones con el Presidente de la República en torno a la asignación presupuestaria para la educación este año y a la necesidad de hablar con el MEF al respecto. La UNE hizo sus propias gestiones con el Presidente en el mismo sentido, al igual que representantes del Contrato Social por la Educación, formadores de opinión, medios de comunicación y otros sectores de la sociedad. Todo ello llevó al Presidente a solicitar mediante oficio No. DPR-2003-43, de 26 de febrero de 2003, dirigido al H. Congreso Nacional una reasignación de $ 165 millones de dólares para el sector educación, y al H. Congreso Nacional a emitir la resolución No. R-24-048, de 27 de febrero de 2003, autorizando la reasignación al Presidente de la República de los $ 165 millones del presupuesto aprobado para el MEC. (Anexo 3).

Sírvase explicar los mecanismos políticos y administrativos adoptados, a fin de concretar la reasignación de 165 millones de dólares, que el H. Congreso Nacional aprobó para el área educativa. En su momento, el MEC elaboró un plan de inversión para dicha reasignación de los $165 millones, el cual se presentó a representantes del Ministerio de Economía y Finanzas. Además, el MEC participó en la Comisión de Viabilización de la Reasignación Presupuestaria creada por el Presidente de la República, e integrada por el MEC, el MEF, y la UNE Nacional. En varias ocasiones, la Comisión o varios de sus miembros, nos reunimos con el Presidente de la República, en el Palacio de Gobierno.

Participé personalmente en la mayoría de reuniones de dicha Comisión, y en otras delegué al Subsecretario General Administrativo y Financiero, Ec. Francisco Enríquez. En varias de dichas reuniones trabajo participaron asimismo otros asesores y funcionarios del MEC, dada la importancia del tema y la importancia que como MEC atribuimos a dicha Comisión y a su misión.

La Comisión y el proceso mismo de negociación estuvieron presididos por el Ministro de Gobierno, Mario Canessa, por encargo expreso del Presidente de la República. En las reuniones de la Comisión tuve siempre posturas firmes en defensa de dicha reasignación. El MEF, por su parte, presentó argumentos de orden legal y financiero, y su rol fue siempre el de recordar la situación económica y financiera del país y los límites impuestos por la carta de intención firmada entre el gobierno y el FMI. Esa Comisión fue la misma que posteriormente estuvo a cargo de las negociaciones en torno al paro del magisterio fiscal.

Es preciso indicar y resaltar que el Presidente de la República siempre se mostró receptivo a buscar soluciones, planteando entre ellas la posibilidad de "pasar el sombrero" entre los distintos ministerios. En las sucesivas reuniones, antes y durante el paro decretado por la UNE, el gobierno hizo diversas propuestas, todas las cuales fueron rechazadas por la dirigencia de la UNE